从1978年至今，30年来中国石油工业薪酬制度改革大致经过了四个阶段，为推动企业的改革和发展发挥了重要作用

　　薪酬制度是人们最关心的也是最敏感的话题，因为它涉及人们的社会生活，涉及员工的切身利益，对调动员工的积极性，推动企业的改革和发展具有重要作用。1978年至今，中国石油坚持解放思想、继承创新的指导路线，薪酬制度改革三十年的成果显著、意义重大，影响深远。

　　中国石油工业薪酬制度改革大致经过了四个阶段：

　　第一阶段：调查研究准备阶段(1978年-1983年)

　　1978年5月，胡乔木的一篇关于奖励问题的文章，在中国改革大潮来临前掀起不小的波澜。面对“文革”造成的千疮百孔、百废待兴的局面，国家首先恢复了企业奖励制度，虽然额度不大，但员工的薪酬收入增加了部分奖金，也标志着工资制度改革的开始。当年年底还建立了企业每年有3%的奖励晋级制度。

　　刚刚组建的石油工业部领导非常重视石油工业的工资分配问题。以全新的思想方法，指示具体业务部门—石油部人教组开展调研工作。7月初，石油部工资改革调查组正式组成，并在大港油田开始工作。王志诚老司长和师尚义副司长亲自到会讲话，强调要解放思想，实事求是，拨乱反正。同时大庆油田按照统一部署，单独组织，在本地开展工作。

　　调查组工作历时半年，综合大港、大庆调查情况，提出了石油工业工资制度改革的调查报告和改革建议。当时，石油企业员工基本执行“文革”前的参照苏联的做法—管理人员等级制和工人八级制的基本工资制度，辅以津贴补贴和刚刚恢复的奖金制度，其在计划经济的体制下曾经发挥了一定的重要作用，但也存在很多弊端：一是工资制度在“文革”期间被定为“资产阶级法权”，不能自行变动，甚至几十年基本不变，由于石油会战人员的频繁调动，纷纷杂杂，已经是“同级不同薪”、“外行看不懂，内行记不住”；二是经历“文革”前后十四年的工资冻结，绝大多数企业员工的工资水平基本上在二至三级左右的平台上，平均主义现象严重；三是津贴补贴制度老化，工作区域、劳动强度在变化，津贴补贴长期不变，“同工不同酬”；四是脑力劳动和体力劳动、复杂劳动和简单劳动、熟练劳动和非熟练劳动、繁重劳动和非繁重劳动之间没有合理差别，大家同吃“大锅饭”。改革建议是建立石油企业统一的工资制度，建立干部和工人两套工资标准体系，实施正常的工资调整晋升制度，改革津贴补贴制度，恢复改善奖金制度。并提出一整套工资制度改革方案。由于当时的历史条件所限，没有实施。

　　1981年6月，在康世恩国务委员倡导下，国务院批准石油部“一亿吨原油产量包干，超产节约收入由石油部使用”，解决了投资和奖金不足问题。为工资制度改革提供了条件，疏通了资金渠道。

　　第二阶段：改革试点完善阶段(1984年-1991年)

　　1984年，随着国家改革开放的逐步深入，原有工资制度的弊端凸现，人们的思想观念也逐步解放。石油工业部根据国家“工资必须调改结合的方针 ”，决定以1978年的工资制度改革调查建议方案为蓝本修改完善，经全国石油企业工资工作座谈会讨论，提出《石油工业部工资改革方案》。1984年9月，开始实施工资改革方案，首先统一、简化工资标准，即将原来繁杂的行政级、技术级、企业级等统一套改合并为石油企业工资标准。同时实行关键艰苦岗位津贴，按工作年限实行年功工资，按20~25%比例每年搞浮动升级。浮动升级试点先在大庆、胜利、辽河三个单位进行，其他工作全面推开。虽然工资标准体系仍然继承以前的传统做法，干部实行职务等级工资制，分16级，六类区最低37元，最高270元，高低7.3倍；工人实行等级工资制，分两类各8级，最低37和39 元，最高117和123元，高低仍保持原来的3.15和3.16倍；但统一简化后的工资标准已经有了很大的进步。方案还提出：企业在增产增收、提高经济效益的前提下，可以用原油包干超产奖和职工奖励基金的一部分在企业内部按照部定工资标准和办法自费实行工资改革。企业有权对员工实行企业内部浮动升级。企业有权选择适合本单位的各种工资分配形式，如按单位产品(钻井进尺、产值等)实行工资含量包干、计件工资、包工工资、计时加奖励、浮动工资等。据统计此次改革后，1984年与1983年相比，员工人均收入增长了29.2%，上了一个大大的台阶。

　　1985年，国务院对国营企业工资改革明确提出：企业工资总额同经济效益挂钩。国家对企业的工资，实行分级管理的体制。企业与国家机关、事业单位的工资改革和工资调整脱钩。企业的工资改革，要贯彻执行按劳分配的原则，以体现奖勤罚懒、奖优罚劣，体现多劳多得、少劳少得，体现各类劳动之间的合理差别。建立企业工资增长基金。国家相应出台国营大中型企业干部工资标准和工人工资标准。

　　1986年6月，石油工业部根据国家对企业工资改革统一部署，理顺工资关系。决定统一执行国营大中型企业(分干部和工人)工资标准；统一新参加工作人员的工资待遇。石油企业的工资改革纳入国家统一要求序列，员工工资就近平高套入国家国营企业工资标准。

　　从1986年起，在部分石油企业实行了工资总额同经济效益挂钩的办法。到1991年底，工效挂钩的有19个施工单位、3个直属机械厂和石油物探局，挂钩职工二十多万人，占石油企业职工16.3%。非挂钩企业也实行工资总额增长同完成承包任务挂钩的办法。随着管理体制变化，1989年总公司机关员工也纳入企业的工资制度体系。

　　这期间，根据改革开放“引进来”对外合作的需要，建立了对外合作人员实施“雇员津贴”的制度，适当提高在中国境内参与外国公司国际合作项目工作的员工的工资待遇。

　　在企业内部，各单位结合实行承包经营责任制，采用计件工资、定额工资、结构工资、岗位工资等多种分配形式，克服平均主义，见到一定成效。在工资奖金分配方面，注意向艰苦地区和野外一线队伍倾斜，使一线与二、三线职工的收入拉开一定档次。石油企业的工资制度逐步步入正常的管理轨道。

　　第三阶段：深化改革提高阶段(1992年-1997年)

　　1992年开始，在深入学习贯彻邓小平南巡讲话，加快改革开放，加速经济建设的新形势下，中国石油天然气总公司开拓创新，将工资制度改革与劳动制度改革、人事制度改革同时列为三项制度改革，连年召开专门会议，部署共同推进。

　　1992年，中国石油以建立岗位技能工资制深化改革工资分配制度。制定实施全新的《石油企业岗位技能工资制试行方案》。岗位技能工资制是与石油工业发展相适应，与企业经济效益相联系的动态系统，并随之上下浮动。主要体现在建立劳动评价体系，实施岗位劳动评价和职工劳效评价，对每个岗位的劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动条件、劳动效果进行评价，由此确定职工劳动报酬。实施新的岗位技能工资标准体系，实行基本工资和辅助工资。基本工资包括技能工资和岗位(职务)工资，辅助工资包括工龄工资、津贴补贴、奖金。打破干部工人界限，全部员工只分管理、技术、操作、服务人员类别，统一实行“一条龙”的技能工资标准体系，不再区分干部工资标准和工人工资标准。建立基本工资增长机制，建立工资标准水平调控调整制度，建立岗位(职务)工资调整(满三年晋一档)制度，建立正常的员工考试晋级制度。由于实行岗位技能工资制是一个系统工程，客观上要求与劳动人事制度改革，培训考核制度改革，养老保险制度改革配套进行，才能取得成效。

　　第四阶段：上市和国际化发展阶段(1998年-2007年)

　　1998年，国务院体制改革，石油石化行业几大公司重组整合，组建中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司，各级地方石油销售公司、加油站并入石油石化各集团公司。随着管理业务范围变化、单位划转，薪酬制度改革面临极大的机遇和挑战。

　　1999年，重组后的中国石油改革基本工资制度：以原岗位技能工资制为基础，依据重组后所属企业的不同类型和岗位的不同特点，继承创新，有步骤的调整完善，分别建立与之相适应的基本工资制度。主要包括，管理人员和专业技术人员实行以岗级工资为主体，由岗级工资、工龄工资、效益工资三部分构成，突出岗位(职务)要素；操作人员和服务人员实行以技能工资为主体，由技能工资、工龄工资、关键艰苦岗位上岗津贴和效益工资四部分构成，突出技能要素；油品销售企业员工实行以岗位基薪为主体，由岗位基薪、工龄工资和效益工资三部分构成，突出绩效要素；新增职工实行用工双方协商、以合同形式确认的采用结构单一、不分单元的月薪合同工资制；高级管理人员推行年薪制。这样，统一技能工资标准，重建岗位工资标准，统一工龄工资标准，清理归并津贴补贴，中国石油员工的薪酬制度以全新的面貌展现出来，继承、融合不同系统、不同单位的工资分配长处，保证职工队伍的团结稳定，促进石油工业的健康发展。

　　这期间，根据跨国经营的发展需要，健全了派驻国外工作的人员的工资制度。即考虑我国的基本国情，又吸收国际油公司工资分配方面的有益经验，还兼顾派出人员在境外工作、生活的特点，合理制定工资制度。于1998年中国石油境外企业实行基本工资、津贴加奖励的工资制度。体现了按劳分配的原则和责任大小、任务轻重、环境好坏的差距。经过近10年调整完善，国际化经营人员的工资制度逐渐成熟。

　　中国石油上市后，薪酬与考核挂钩，设立“考核与薪酬委员会”，专司中国石油员工特别是高级管理人员的薪酬管理，并且按照上市地要求定期披露公布，接受股东监督。在薪酬制度体系建设和人工成本控制上做了大量工作；加大效益工资(奖金)浮动范围、比例；对有突出贡献员工实施特殊奖励；规范薪酬管理，特别是环境恶劣、高寒、高温、高压、苦脏累险岗位、高科技、高责任岗位员工收入逐年增加，有效保护和调动了员工积极性。薪酬制度改革，适应市场化、国际化战略需要步入良性发展阶段，为石油工业的科学发展，起到了润滑剂和助力剂的作用。

　　30年中，石油企业员工的收入水平，一直保持“小步走，不停步”的状态。到2007年底，石油企业员工的年人均收入水平已经从1977年的七百元左右提高了几十倍。虽然有物价水平提高、补“文革”欠账和职工福利“暗补改明补”的因素，但主要是改革开放三十年发展成果惠及到员工，是生产力发展和劳动生产率提高的结果。薪酬制度改革的步伐在解放思想、继承创新的思想路线指导下越来越加快，越来越坚定，员工的收入越来越提高，人们的生活越来越好。上层建筑与经济基础、生产关系与生产力作用与反作用的效果越来越突出地显现。

　　30年光阴荏苒，往事如烟，30年的路走得不容易，30年后的路还很长。我们将继续坚持解放思想，继承创新，遵循经济发展规律，坚持薪酬改革为中国石油发展服务，为建设综合性国际能源公司服务的方针不动摇。